1月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，空氣污染治理是一個長期過程，但是我們必須有所作為。
李克強(qiáng)講話的背后，是近日來全國大范圍空氣嚴(yán)重污染所造成的系列經(jīng)濟(jì)與出行困境。
污染損失近２萬億
昨日，北京市環(huán)保局與市經(jīng)信委、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局等聯(lián)合通報稱，自啟動《北京市重污染日應(yīng)急方案》以來，據(jù)初步統(tǒng)計，在建材、冶金、化工等排放相對較高行業(yè)的重點(diǎn)減排企業(yè)中，一共有58家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了停產(chǎn)，完全切斷了污染源。此外，有41家企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染供需，提高污染防止設(shè)施運(yùn)行效率等方式，實(shí)現(xiàn)了30%以上的污染排放。與此同時，在北京地區(qū)所剩無幾的水泥行業(yè)中，強(qiáng)聯(lián)水泥、平谷水泥二廠等均實(shí)現(xiàn)全部停產(chǎn)，北京水泥廠也暫停了部分生產(chǎn)線。
“中國的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，基于疾病成本估算相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達(dá)3.8%。”昨日，亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)發(fā)布的《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告顯示，中國日益增長的能源需求、機(jī)動車數(shù)量以及工業(yè)的迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
資料顯示，目前可查的2011年中國GDP47萬億元，若僅按GDP的1.2％算，中國空氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失就已經(jīng)達(dá)到5640億元，是口罩、監(jiān)測設(shè)備等“霧霾經(jīng)濟(jì)”的100倍之多。如果按3.8%的比例計算，２０１２年中國因空氣污染造成的損失近２萬億元。
除了經(jīng)濟(jì)損失，交通事故也是空氣污染的嚴(yán)重后遺癥。石家莊長安交警大隊民警張延軍表示，霧霾天氣發(fā)生交通事故的概率比平時高出幾倍甚至幾十倍。而在山東，截至1月14日11時，青島122指揮中心共接報道路交通事故118起。此外，記者從河南省高速交警網(wǎng)獲悉，受霧霾天氣影響，河南省部分高速公路關(guān)閉。
引入綠色稅收制度
“此次全國霧霾天氣是對于一段時期以來地方政府部門片面追求GDP，疏于對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和治理的警示?！鄙虾Ｉ虒W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彭理正接受《國際金融報》記者采訪時表示，相關(guān)企業(yè)和個人也只在追求自身利益最大化，而忽視履行環(huán)境保護(hù)上的社會責(zé)任，以犧牲環(huán)境為代價，換來粗放式經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展模式不可取。他表示，這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在滿足人們短期經(jīng)濟(jì)利益的同時，埋下了環(huán)境污染的嚴(yán)重隱患。
“高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能因此受到不小影響，國家有關(guān)部門或許會以此為契機(jī)，研究一些如何控制或轉(zhuǎn)移高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的辦法，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型?！弊蛉眨瑬|北證券一位不愿具名的分析師告訴《國際金融報》記者，此次環(huán)境問題可能會對煤炭和化工產(chǎn)業(yè)造成一些不利影響。
不過，據(jù)了解，“十二五”期間，國家將開征環(huán)境保護(hù)稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，環(huán)境保護(hù)稅一旦開征，將大大刺激石油、化工以及火電等高能耗、高污染的傳統(tǒng)企業(yè)在環(huán)保方面的需求，是極大的利好。借助國家政策利好，未來環(huán)保行業(yè)將步入黃金發(fā)展期。
“大氣污染涉及到工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等方方面面，短期內(nèi)針對‘重污染’天氣而采取的臨時性應(yīng)急措施無濟(jì)于事?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明直言。
“中長期來講，節(jié)能減排是解決大氣污染的根本，火電廠大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)也提出了未來5年電廠脫硫脫硝的目標(biāo)，同時城市交通減排，更嚴(yán)厲的機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)出臺?！鄙鲜龇治鰩煾嬖V記者，未來5年，淘汰落后產(chǎn)能，提高能源使用效率，深化污染減排將成為環(huán)保行業(yè)的重點(diǎn)。
上述報告建議，中國政府應(yīng)該加強(qiáng)改革資源定價機(jī)制，并引入綠色稅收制度。由亞行提出的這項(xiàng)制度建議對資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設(shè)備的投資抵扣稅款。