導語
在我國加大大氣污染治理力度和環境監管力度雙重施壓之下，2014年初開始，煤電行業主動加碼、提出超低排放這個更高的大氣污染物排放目標。作為新鮮事物，超低排放起步之初也受到了極大的爭議。有專家認為，超低排放將是煤電行業綠色發展的必然之路，但也有人出于超低排放技術難度大、成本投入高等原因而對其作出了負面評價，認為是行業異數。
今年兩會政府工作報告提出：“深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，加強煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造。”這一定調為超低排放的發展開辟了廣闊的前景。超低排放在我國目前進展如何?獲得了什么樣的政策支持，其技術還需要哪些突破?它給我國的環保產業帶來多大的商機?
國華電力和浙能集團首開全系統推廣先河
為進一步提升煤電高效清潔發展水平，2014年9月，國家有關部門發布了 《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014~2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，《行動計劃》明確了新建煤電機組節能減排目標：全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時;東部地區新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。
在《行動計劃》發布之前，國內煤電行業已經掀起了一場煤電清潔改造的熱潮。其濫觴是神華國華舟山電廠4號新建機組(國華電力稱“近零排放”)和浙能集團嘉興7號、8號改造機組(浙能集團稱“超低排放”)。幾乎與此同時，華潤電力廣州熱電1號機組(華潤電力稱“超潔凈排放”)、神華國神大港電廠4臺機組(國神集團稱“趨零排放”)、華電集團石家莊裕華熱電1號機組(華電集團稱“超凈排放”)也相繼投運(根據今年兩會政府工作報告以上各種不同稱呼一律改稱“超低排放”)。
在舟山電廠4號新建超低排放機組投產后，神華集團國華電力公司宣布，新建燃煤機組都將使用這一技術，新建電廠全部實現“超低排放”，同時，在2017年前對大部分已投產機組進行“超低排放”技術改造。
浙能集團也不甘落后，計劃在2016年年底前完成所屬60萬千瓦及以上機組改造工作，2017年年底前完成30萬千瓦機組改造工作，從而實現集團燃煤機組超低排放全覆蓋。預計全部改造工程總投資將達到50億元。
煤電清潔、高效環保改造儼然成為國內煤電發展“新常態”。據悉，五大發電集團對其燃煤電廠的“超低排放”都提出了改造規劃和明確的工作目標。
浙冀晉要求全部火電機組進行超低排放改造
在發電行業爭先恐后進行超低排放改造時，一些地方政府也開始大力推廣煤電超低排放改造。
在浙江，2月5日，浙江省經信委在嘉興召開全省燃煤機組清潔排放技術裝備現場會，會上提出：“大幅減少發電行業大氣污染物排放，促進霧霾治理，推進‘兩美’浙江建設，力爭在2017年前完成所有燃煤機組的清潔排放改造工作。”在河北，3月10日，河北省燃煤電廠超低排放升級改造專項行動全面啟動。2015年底前，河北省燃煤電廠全部實現超低排放，否則堅決予以關停。在啟動會上，燃煤電廠部分代表簽署了企業環境管理自律承諾書。在山西，3月11日，山西省人民政府辦公廳印發《關于進一步加快推進全省燃煤發電機組超低排放改造工作的通知》，決定進一步加快推進山西全省燃煤發電機組超低排放改造工作，要求山西現役單機30萬千瓦及以上燃煤機組要在確保正常電力生產供應的同時，按照區域分布、錯峰改造科學合理安排改造工作，全部完成超低排放改造的時限由2020年提前至2017年底。
從全國的情況來看，火電“超低排放”改造之風正由浙江、廣東、江蘇、山東、河北、山西等省份迅速向全國蔓延。
超低排放獲政策性支持越來越多
超低排放機組誕生后，呼吁國家對實現超低排放的燃煤機組給予相應補貼政策的呼聲不絕于耳。
1月15日，國家發展改革委、工信部、財政部、環保部、統計局和能源局六部委聯合印發的《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》(發改環資[2014]2984號)提出，適當提高能效和環保指標領先機組的利用小時數。燃煤機組排放基本達到燃氣輪機組排放限值的，應適當增加其下一年度上網電量。業內人士認為，這是國家層面首次對排放基本達到燃氣輪機組排放限值的燃煤機組做出的實質性鼓勵。
其實，在地方政府層面，各種鼓勵也已經陸續出臺。
2014年11月20日，江蘇省環保廳召開新聞發布會，宣布將在全國范圍內率先出臺燃煤發電機組超低排放環保電價政策。據悉，江蘇省分別于2007年、2012年、2013年實施了脫硫、脫硝、除塵環保電價，并于2014年10月出臺規定，達到燃氣發電機組排放限值的燃煤機組實行電價加價政策，暫定超低排放環保電價為每千瓦時1分錢。
為推動統調燃煤機組清潔排放改造，浙江省經信委計劃自2014年開始，對達到清潔排放的機組獎勵200小時的發電時間，以促進清潔排放機組多發電;浙江省經信委、省環保廳聯合制定《浙江省統調燃煤發電機組新一輪脫硫脫硝及除塵改造管理考核辦法》，對清潔排放改造項目實施、生產運行以及監督考核等方面進行了嚴格規范和要求;浙江省物價局也出臺了清潔排放補貼電價政策。
為了鼓勵企業進行現役燃煤發電機組超低排放改造，山西省將從資金、電量獎勵以及產業支持等方面給予支持。山西省決定對現役機組一次性改造投資給予的資金支持由5%～10%加大為10%～30%，所需資金由山西省財政預算資金安排。為鼓勵現役機組盡快實施改造，對2015年完成改造的補助30%，2016年完成改造的補助20%，2017年完成改造的補助10%。而對于到2017年底仍未完成改造、達不到超低排放標準的30萬千瓦及以上燃煤發電機組，山西將一律予以關停。
超低排放技術越來越先進投資越來越省
超低排放發端于發電企業的環保自覺意識。現實的環保壓力促使不少煤電企業開始尋求達到燃氣機組標準的超低排放之路。但是實現超低排放既是環保問題，也是技術問題，更是經濟問題，燃煤電廠大氣污染物“超低排放”是否科學在其誕生時曾經飽受爭議。
根據環保部公布的數據，為了達到超低排放，假設脫硫改造成本100～150元/千瓦，脫硝改造成本100～150元/千瓦，除塵改造成本50～100元/千瓦，對龐大的火電規模而言，改造費用是十分驚人的。
一些專家認為，目前超低排放采取的主要措施：一是對已有技術和設備潛力進行挖掘、輔機改造、系統優化;二是設備擴容，增加新設備;三是研發采用創新性技術;四是對煤質進行優化。總體來看，采用設備擴容、增加新設備的方法較多，而采用創新性低費用的技術較少。
面對超低排放改造新要求時，大量煤質難以保障、場地受限、技術路線選擇困難的電廠實現超低排放改造的困難很大。
不過，值得欣慰的是，創新性低費用的實現超低排放的技術正越來越受發電集團的重視，各種技術突破正層出不窮涌現，后來進行超低排放改造的機組其改造費用正在迅速下降。而對新建機組而言，今年2月，神華國神集團重慶萬州電廠1號百萬千瓦機組脫硫除塵系統與機組同步一次性通過168小時滿負荷試運行，并實現超低排放。該機組煙氣凈化系統高效凈化，其投資遠低于現有通用技術投資，給新建大型火電機組實現超低排放帶來了新希望。（來源：中國電力新聞網）